链路环节一：找现行文件
从公开政策与已归档内部文件中检索现行有效版本，标注版本与生效状态；同一文件多版本并列展示，避免用错版本。
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公文起草与政策查阅辅助
面向机关文稿与政策法规岗：把找现行文件、比对政策口径、搭草稿骨架、整理依据清单做成可控辅助；每条引用附文件名称、文号与条款定位，由审核岗核对现行版本与生效状态后使用，不代拟正式行文、不对外表态。
这个场景做什么
把公文起草与政策查阅中重复度高的部分——找现行文件、比对政策口径、搭草稿骨架、整理依据清单——做成可控辅助。系统做的是检索、定位、比对与起草骨架，不做的是代拟正式行文、代替审核签发、以机关名义对外表态。每一条政策引用都要附文件名称、文号与条款定位，由文稿审核岗与政策法规岗逐条核对现行版本与生效状态后再使用。
政策文件版本多、修订频繁（查找现行有效版本耗时，误用已修订或已失效文件后需整篇返工）
政策口径分散在不同文件与处室（同一事项表述不一致，对外解释出现差异，答复口径难以统一）
公文格式与文种要求固定但细节多（格式核对占用审核时间，细小差错影响行文质量与返工）
政务材料敏感、外联环节多（任何外发与远程运维都需可解释可记录，否则无法回应内部审计）
能力边界
不代拟正式行文、不代签、不代替审核签发；不认定政策效力与适用；不提供法律意见；不以机关名义对外表态或发布。输出仅作为起草与审核的辅助底稿，正式行文与对外发布由具备职责权限的人员按程序决定。
场景分析
这个场景处理的是一条典型链路：找现行文件 → 比对口径 → 搭草稿骨架 → 整理引用 → 复核。前三步是效率收益的主要来源，最后两步是责任控制的关键。
链路环节二：政策口径比对
对同一事项在不同文件中的表述做差异比对，列出冲突点与版本关系，交政策法规岗确认。
链路环节三：草稿骨架
按既有文种与模板生成草稿骨架与要点，保留引用片段；不生成结论性表述，不代替起草人措辞。
链路环节四：依据与引文整理
把草稿涉及的政策引用汇总为清单，逐条标注文件名称、文号、条款与生效状态。
链路环节五：复核与留痕
政策法规岗与文稿审核岗按节点核对，记录确认人与版本；未确认内容不得进入行文流程。
输入输出与复核
每一步的输入、处理、输出与把关角色都必须明确，否则系统输出的内容没人敢用。
| 环节 | 输入与处理方式 | 输出与把关角色 |
|---|---|---|
| 政策检索 | 输入：公开政策与内部规范（含版本信息）。处理：混合检索 + 生效状态过滤。 | 输出：带出处清单 · 政策法规岗 |
| 政策口径比对 | 输入：同一事项的相关文件。处理：逐条差异比对与版本关系梳理。 | 输出：差异清单 · 政策法规岗 |
| 公文草稿 | 输入：文种模板 + 已确认要点。处理：按模板组织骨架与要点，保留引用。 | 输出：草稿 · 文稿审核岗 |
| 引文清单 | 输入：草稿与来源文件。处理：引用抽取与出处补全。 | 输出：引文清单 · 文稿审核岗 |
| 行文规范提示 | 输入：文种要求与草稿。处理：结构与格式待核对项提示。 | 输出：核对提示 · 文稿审核岗 |
| 历史范例检索 | 输入：已归档内部公文。处理：权限过滤后按文种与主题检索。 | 输出：范例列表 · 起草人 |
治理保障
本场景的治理规则围绕“隔离、版本、审批、留痕”四件事，全部可落到系统配置。
- 处室级权限隔离
- 按处室与角色限制可见范围，跨处室检索需授权，导出与分享行为留痕。
- 版本与失效管理
- 政策更新产生新版本，旧版本标注失效或转历史档，引用时默认只看现行版本。
- 入库前确认
- 共享索引入库前由归口处室确认来源、公开属性与是否含在办事项材料。
- 外部调用审批
- 默认不引入外部模型；确需使用时完成脱敏、审批与合规审查，保留调用与结果记录。
- 审计与复核留痕
- 记录检索、查看、导出与权限变更行为，复核节点的确认人与版本留存，审计范围按客户制度配置。
价值与衡量方式
收益不用宣传口径描述，用可测量的方式描述：同一批任务的耗时对比、引用与版本正确率、口径分歧次数。
- 找文件与核版本耗时下降
- 衡量方式：选取 10—20 份典型政策检索任务，对比人工翻找与系统辅助后的人工核对耗时，形成基线。
- 引用可核验
- 衡量方式：在约定测试集上统计引用定位正确与版本正确的比例，未定位项按规则降级为未找到依据。
- 口径一致
- 衡量方式：统计同一事项在不同处室答复中出现分歧的次数变化，分歧以文件为准并记录。
- 合规可交代
- 衡量方式：检查项清单（边界、权限、版本、审计）的完成度与留痕完整性。
※ 以上为方法说明与衡量口径，不构成对具体项目效果的承诺；结果受资料质量、版本管理执行情况与复核流程影响。
场景的结构化说明
- 典型任务
- 按主题检索现行有效政策与内部规范，输出附文件名称、文号与条款定位的结果清单：政策依据检索；比对同一事项在不同文件中的表述差异，列出版本关系与冲突点供人工确认：政策口径比对；按既有文种与模板生成草稿骨架与要点，保留引用片段，不定稿不代签：公文草稿骨架；把草稿涉及的政策引用汇总为清单，标注文件版本与生效状态：依据与引文清单整理；按文种要求提示结构、称谓与格式待核对项，供文稿审核岗修改：行文规范检查提示；从已归档内部文件中检索同类文种范例，供起草参考：历史公文与范例检索
- 适用前提
- 区分可进入共享索引的公开政策与已归档制度、仅在隔离空间使用的在办事项材料（明确可入库材料范围）；每类文件有归口处室负责正确性与更新，版本与生效状态可追溯（政策文件来源与版本可确认）；明确文稿审核岗与政策法规岗分别对哪些内容负责（指定审核与复核责任）；涉及个人信息的字段按规则处理后入库（完成脱敏与最小范围使用）
- 推荐部署
- 纯私有化；知识库本地化 + 外部模型
- 推荐架构
- 默认将政务数据、向量库与模型置于授权网络内，管理与审计、备份按客户制度配置；公开政策与已归档内部资料入库，在办事项材料默认不进入共享索引。账号按处室与角色最小化授权，检索前执行权限过滤，输出附文件与条款定位。若采用外部模型参与，仅在完成脱敏、审批与合规审查后使用，且只发送脱敏后的最小片段，调用与结果回写均留痕。
- 数据流与边界
- 资料录入：公开政策与已归档内部资料只读入库，标注来源与版本；版本标注与切片：按文种与条款结构切片，保留文号、章节与生效状态；权限过滤后检索：按处室与角色过滤检索范围，输出附文件与条款定位；口径比对与草稿：比对同事项表述差异，生成草稿骨架与要点清单；人工复核：政策法规岗核对引用版本，文稿审核岗核对表述与格式；定稿与行文：在系统外按程序定稿签发，使用与权限变更留痕
- 交付物
- 资料与权限清单（表格）：可入库、只读引用与禁止三类清单，角色可见范围与操作权限；政策版本台账（台账）：文件名称、文号、版本、生效日期与修订状态；公文模板与字段规范（模板）：文种结构、要点字段与引用标注规则；检索与引用评测记录（报告）：测试集构成、命中与引用正确情况、未达项归因；操作规范与复核规则（文档）：复核节点、责任与留痕要求；配置与验收说明（文档）：权限、审计与备份配置口径与可复跑检查项
- 上线节奏
- 第 1—2 周：资料边界与政策版本梳理；第 3—4 周：解析、切片与检索评测；第 5—6 周：单处室接入并跑通草稿与复核流程；第 7—8 周：复盘与调优；第 9 周起：按效果扩围
- 人工复核点
- 政策依据引用 / 政策法规岗 / 引用须核对现行版本与生效状态；公文草稿内容 / 文稿审核岗 / 逐条核对表述口径与行文格式；依据与引文清单 / 文稿审核岗 / 引文与原文逐条对照；数据与事实表述 / 业务处室 / 涉及数据与事实的内容经业务处室确认；定稿与行文 / 授权签发人 / 按程序审定签发，系统不参与该环节
- 风险控制
- 生成内容被当作定稿行文使用：输出限定为辅助底稿并标注需人工确认；定稿与签发在系统外由授权人员完成；引用已修订或已失效政策：政策标注版本与生效状态，失效内容转历史档并显式提示；在办事项材料混入共享索引：共享索引入库前由归口处室确认来源与状态；外部调用未脱敏或未经审批：默认不引入外部调用；确需使用时完成脱敏、审批与合规审查并留痕
- 合规依据
- 中华人民共和国网络安全法：落实网络安全等级保护制度相关要求，按定级与测评意见调整部署配置，不对未经定级的系统出具达标声明；中华人民共和国数据安全法：建立全流程数据安全管理制度，采取技术措施保障数据安全